（中央社記者葉素萍台北19日電）銓敘部長張哲琛今天說，公務人員退撫基金投資績效，截至10月12日止，已實現加計未實現，損失達新台幣40億元，到了上週五，損失再縮小至20億元，「今年的目標是年底不虧」。
張哲琛今天赴立法院司法及法制委員會，報告公務人員退撫基金105年度業務計畫及收支預算案。
張哲琛說，退撫基金投資績效最慘是今年8、9月，9月底，股票大跌到7800點，當時退撫基金虧損高達170億餘元，期間收益率是負3.1%；這兩週國內外投資都賺，盈虧大逆轉，10月12日退撫基金虧損已縮小到40億元，到上週五虧損又縮小到20億元，「今年的目標是年底不虧」。
張哲琛解釋，今年由於美國升息不確定性、中國經濟放緩等因素持續衝擊金融市場，全球股、債、匯市震盪加劇，導致基金績效受到影響。
另外，張哲琛提到，105年度軍公教人員退撫基金提撥費率以12%為基礎，預計收繳594億9200萬元，相較今年的預算數，減少9億8500萬元，減幅約1.63%，主要是因為預估平均參加基金人數減少。
他說，105年度退撫基金預估給付數786億2700萬元，相較今年，增加62億3100萬元，增幅8.61%，主要是考量定期撥付人數、新制退休年資、退休給與基數及百分比增加所致。
張哲琛說，105年度退撫基金本金預計淨減少191億3500萬元。
張哲琛說，退撫基金提撥費率不足，公務人員退休法提撥費率已經從12%提高到15%，但軍、教沒有配合調整；他認為，最適當費率是18%，每增加1個費率，可以增加50億元，若提高6個百分點，可增加300億元保費收入，對於延緩基金收支差短擴大，非常有幫助。
他說，正積極與教育部、國防部、行政院溝通，希望趕快修法，提高費率。
去年請領月退年齡 公55.8教54.5軍43.9歲 .-字 +字 .自由時報自由時報 – 2013年3月29日 上午6:12.. . . . 〔自由時報記者林恕暉、林曉雲／台北報導〕銓敘部昨天向考試院提出去年軍公教退休統計報告，去年請領月退休金平均年齡，公務人員為五十五．八歲、教育人員為五十四．五歲，軍職人員為四十三．九歲，警察為五十三．二歲，年齡都遠比勞退新制得請領月退金的六十歲限制低。 根據銓敘部統計，去年公、教、軍退休人數分別為一萬零五百二十七人、五千七百七十四人、一萬五千零二十五人，公、軍退休人數均創歷史新高。 去年請領退休金的方式，公教警請領月退比率都高達九十八％以上，請領一次退休金者不到二％；軍人因分等限齡退休，年資達二十年才能領月退金，比率為二十四％，其餘只能一次領取。 過去公教人員年滿五十五歲辦理自願退休可加發五個月退休金（俗稱五五專案），使每年退休公教人員以五十五歲最多、占兩成多，公務人員於一○一年停止適用後，去年公務人員五十五歲退休比例降至一成二，但教育人員因未修法，去年仍有一千三百五十七名教育人員選擇在五十五歲退休，占退休教育人員的兩成三。 銓敘部坦言，因民眾對於公務人員退撫制度改革聲浪大，加上退撫基金收支失衡、潛藏負債問題，面對退撫制度改革結果未明朗，許多達到退休條件的公務人員紛紛選擇提早退休，使退休人數增加。 全國教師總工會副理事長吳忠泰表示，公務人員前年受到五五制可能取消的影響而搶退，但去年已無五五制影響，反是受到組織改造的影響，至於教育人員仍有五五制，去年退休人數和前年相差不多。只有高中老師退休增加較多，則與十二年國教實施在即有關。 關中：政府給你養老，不是讓你養尊處優 ‧財訊 2013/02/07 近來推動公務員退休制改革的考試院長關中，成了毀譽參半的火線人物。過去經常為國民黨選戰操盤的他，如今他揮起大刀，卻是一路砍進國民黨軍公教「鐵票區」，但他仍淡定看待外界批評，且看關中說分 考試院長關中近來成了吸納最多褒貶毀譽的火線人物，兩年前他為「十八趴」喊冤，說考試錄取率只有三％的公務員「不能與一般人民相提並論」，引來民間輿論撻伐；如今他說公務員退太早、領太好，帶頭推出十八趴減半的方案，又成為許多軍公教點名抗議的對象。 在這次史上最大幅度調降公務員退休福利的政策推出後，關中接受《財訊》專訪，一派淡定地說他認真做事，笑罵由人。採訪結束時已是晚餐時間，關中說他連午餐都沒吃，一整天都在講話（開會、受訪）。這陣子他勤於研究各國退休金議題，下班回家除了逗孫女就是在念書，過年期間仍打算繼續研究人口政策。這位七十三歲的政壇老將，賣力推銷他的年金改革構想，打完這一仗，「我的人生就很圓滿了」，他說。以下是專訪紀要。 年金改革是當務之急 「打完這仗，人生就圓滿」 問：過去沒有改革年金制度，是否因為顧忌軍公教是國民黨的鐵票？ 答：那反過來講，民進黨執政八年為何不做？他們碰都不敢碰，這次是在國民黨執政時才大動起來，因為問題已經累積到一種程度，在物理學上叫做臨界點，政治學上叫做高原期，問題的嚴重性逼得你不做不行──我們大概所有的退休基金在十五年內都會破產！先前一個勞保潛藏負債問題就造成多少人擠兌，如果是破產，更會引起驚慌、擴散，那時社會真的會崩潰，看到其他國家的情況，真的是怵目驚心。 問：如何面對軍公教反彈的現象？ 答：我要先澄清一個觀念，退休制度是在退休後餘命期間由政府照顧你的基本生活、讓你安享老年，但現在不是養老而是養中壯，且退休領的錢跟工作時差不多，整個制度的目的都扭曲了，所以公務員要有新的認識，退休不是讓你養尊處優！這是制度造成的，但是對國家不好、不健康。 一般談改革沒人敢公開反對，但是一旦改到他，他就會說時間不對、對象不對、方式不對、粗糙……，但是我們不能去跟公務員「ＰＫ」，你講一句、我講一句，沒必要嘛！ 美國最近最紅的一本書《不公平的代價》，史迪格里茲（美國經濟學家）所寫的，他講美國一％的富人壓迫九九％的窮人，為什麼九九％的人反而會被壓迫，因為每個人都自私，給點小惠就忍讓，不是切身碰到的，就事不關己。很多公務員這次對我講的很多話不諒解，說我讓他們有受傷的感覺，我也承認，但我不能不說出真相。 潘朵拉的盒子已打開 「現在不做，以後更難做」 我第一次到總統府開會（指年金改革會議）後跟院裡同仁說，潘朵拉的盒子已經打開了，我們必須面對，尤其一提到退休制度，考試院首當其衝，因為軍、教等其他制度都要比照公務員，所以我們沒有退縮的餘地。我們不做，別人不會做，現在不做，以後更難做；更重要是，我們做了之後一定會有很多軍公教不滿意，但是不做的話會讓全國同胞失望。看到電視上在罵我，我笑笑，我這一生啊，可以說是被罵大的，以前從事輔選工作，走到哪裡都被人家罵，我今天做這件事情，心裡也明白多多少少會影響到每一個人。 問：對於總統提出的「經費不足、行業不平、世代不均」這三大問題，這套改革方案能夠解決到什麼程度？ 答：我們九成的力氣都是用在處理經費不足的問題，這個不解決，其他的問題都沒有意義。我要先把公務員退撫基金穩住，讓它止血，方式不外開源和節流，但開源不容易，基金的投資報酬率只能期望、不能倚賴，而節流就是延後退休和調降所得替代率。 目前退撫基金整體的潛藏負債達一兆兩千億元，這個方案下可以減掉五分之一，已經算是不得了的數字，可以保障三十年的財務穩定。我們並不指望這次改革就能讓基金取之不盡、用之不竭，那是不可能的事情。 我的第二個優先順序是世代的問題，我認為非常嚴重，但是坦白講，少子化、人口老化的因應，不是考試院能夠做的工作。但我常說，不要債留子孫、禍延子孫，意思是現在不改的話就會這樣；其次是在退撫制度改革之下，不要讓以後政府的新進人員承受太多傷害、領不到退休金；第三是不要給政府製造額外的依賴人口──我們的公務員現在有九四％提前退休，超過六○％更是在五十五歲以下就退休，這些應該留在職場的人領退休金去了，我們還要找人來取代你的工作，還要付你的錢！ 民國八十年代公務員一年退休約三、四千人，九十年代五、六千人，但九十年代末期增為七、八千人，到民國一百年後破萬人，退休的人太早、太多，這是把退休基金壓垮的最主要原因。如果把這個財務漏洞先堵住，至少可減少三分之一的支出。 行業不平的問題是我第三個優先順序，雖然講起來不合時宜，但我基本上還是不同意軍公教跟勞工比較，工作性質和條件不同嘛！今天由於民粹高漲，經濟不好，社會相對被剝奪感增加，看到公務員薪水高、退休好，拿來比當然感覺不平，這我們能理解，但我們在整個思考上沒有能力去考慮勞工這一塊，只能把公務員的部分做到合理化、正常化。 問：政府年金小組在跨部會協商時也沒有整體考量嗎？ 答：各做各的，勞工那邊政府要怎麼照顧，我都舉雙手贊成，這兩個制度不是誰拉下誰的問題，所以行業不平是一個感覺、態度的問題，是社會氛圍所造成的，為什麼公務員薪水比較多……，職業選擇嘛，我講這話也會挨罵，但事實如此。 問：軍公教反對改革福利政策時最常舉出「信賴保護」原則，你如何回應？ 答：我們找到大法官會議的解釋來支持，信賴保護不是牢不可破，但是一定要有具體的情事變遷的事實。也就是當年給公務員調薪和設計退休制度時的經濟環境（和現在不同），還有當年是過渡時期，而且以前公務員收入少，現在不能說少了 中國時報【許俊偉、王正寧、管婺媛／台北報導】 馬英九總統昨天在出席年金制度改革座談，面對勞團與工會代表時表示，勞保因為社會高齡化及少子女化，可能面臨虧損，雖然虧損最快在六、七年後發生，「我們早一點開始準備規畫，因應時間可較充裕，準備的會更好」；希望讓下一代在年老時也能有安全保障。 這場勞委會舉辦的座談會並未對外開放，僅總統致詞時「放行」媒體採訪。外界解讀是因場外有勞團抗爭，怕總統又意外遭「鞋擊」。 行政院年金制度改革方案將在一月中旬出爐，改革小組召集人江宜樺近日勤訪立院，上周一也已和考試院副院長伍錦霖交換意見，改革方案已進入最後倒數。立法院本周將先邀勞委會主委潘世偉報告勞保年金改革方案，而據勞委會書面報告指出，調整所得替代率、保費、檢討給付條件都已進入最後評估階段。 馬總統致詞時說，因時空環境轉變，台灣已邁向高齡社會，老年人口比例現在已是十一％，民國一四九年甚至會飆到卅九％，我國年金制度跟著出現經費不足、行業不平和世代不均三大缺失，已不得不改變，但也強調虧損疑慮最快也是六、七年後的事，政府已在提前準備，因應時間將更充裕。 他說，考試院、教育部、國防部及勞委會目前已舉辦逾百場座談會，就是希望由下而上聽取各方意見，通盤檢討軍、公、教、勞等相關年金制度。馬總統說，整體改革將朝年金制度財源充足、不同行業間取得平衡，讓下一代變老時也能獲得安全保障。 《遠見雜誌》撰文／彭漣漪 台灣退休福利政策面臨「破」在眉睫的命運。勞保基金傳出六年後入不敷出、15年後破產；381萬人投保的國民年金，也爆出將在34年後破產的消息； 軍公教保險基金同樣傳出破產可能，連健保都可能撐不到2025年。為何台灣會陷入如此困境？20年來，每逢選舉，政治人物就不斷加碼福利津貼，另一方面又持續減稅，讓退休所得替代率超越歐美國家，成為名副其實的稅收小國、福利大國。 高福利支出，不僅排擠經濟建設預算，更讓財政吃緊。面對捉襟見肘的財庫，政府該如何開源節流？《遠見》檢視政府預算編列，羅列了九個該檢討的大項；並深入探討四個福利制度和三個稅收的大漏洞。 面對勞退金縮水、二代健保將上路，不想老年又窮又病，《遠見》教你自救！ 台灣福利「破」在眉睫？ 全台工作人口，最近最關心的事情，是勞保基金提早破產的消息。近月前，勞保基金最新財務精算報告出爐，勞保基金因為台灣人口老化，將在六年後入不敷出、15年後破產。按現況持續下去，目前50歲以下的工作人口，屆時將領不到勞保年金。消息一出，973萬名勞保保戶陷入恐慌，成千上萬通電話打爆各地勞保局，超過200萬已符合退休資格的勞工，不少當下決定提早辦退休。一個月內領走約200億。 高雄縣縫紉業職業工會有7000～8000名會員，工作人員梁小姐指出，10月份消息一出，當月有一成會員辦理退休，其中2∕3選擇領月退，1∕3選擇一次領。辦理一個人的退休手續就要半小時到兩小時，一天辦退休的多達20多人，還不包括詢問的人，加上工會還有其他很多業務，把六個辦事小姐忙壞了。「有的人怕領不到或領少了，怕政策又改變，乾脆提早辦退休，因為老了就靠這筆退休金，」梁小姐指出，一時間勞工緊張情緒升高。 國家財庫捉襟見肘，提早爆發退休潮 到了11月，恐慌情緒仍不斷。高雄市飲料業同業工會總幹事陳弘昇，忙著做上街頭抗議用的白布條、舉牌，因為桃園縣職業工會發起要到台北抗議勞保基金的事，大高雄會派一台遊覽車北上。「這兩星期有一半會員打電話進來問勞保會不會倒，我一再安慰他們要相信政府，」陳弘昇表示，但會員卻回他：「如果倒了找你領喔？」抱持著少一毛都會翻臉的心態，現在人心惶惶。 景氣不好、薪水不漲，已長期讓台灣工作人口心情低迷。如今，勞保退休金這道老年生活安全的最後防線，一夕間彷彿即將崩潰，更讓目前每日辛勤工作的台灣人信心跌入谷底。「我現在辛苦工作，養已經退休的人口，但等我退休時誰來養我？」椎心蝕骨的恐懼，爬上50歲以下工作人口的心頭。不只勞保基金，381萬人投保的國民年金，也爆出將在34年後破產的消息。軍公教保險基金同樣傳出破產可能。行政院政務委員薛承泰也提出警告，連健保都可能撐不到2025年。 稅收小國，卻要當福利大國 為什麼台灣會陷入此刻的困境？其實跟過去十幾年來，台灣一方面邁向福利的大國，各種福利不斷往上加；卻又持續減稅，成為稅收的小國、低稅的天堂有關。「台灣是稅收小國，卻是福利大國，」不少專家均一致指出。「台灣的政府收入規模偏右派，但政府支出卻偏左派，」主計處公務預算處科長劉嘉偉分析國際情形指出，從台灣稅收情形來看，台灣偏向「小政府」型態。 右派政府偏資本主義，稅收低，屬「小政府」，強調政府不必過度介入發展，最好任由自由市場機制。但「在台灣人民的想像中，收入上（稅收）希望是小政府，但支出上（福利）卻又期待一個大政府，」他指出當中的矛盾。 歐洲國家以福利著稱，偏左派社會主義，稅收占GDP比例動輒超過四成，政府強力主導社會資源分配，屬於「大政府」型態。稅收愈高，表示政府「愈大」。對照之下，根據2011年、華府智庫傳統基金會（Heritage Foundation）的統計，台灣稅收占GDP的比例只有12.4％，比起越南的13.8％和馬來西亞的15.5％都低。 「以租稅負擔占GDP比率之低，全世界應該沒有國家像台灣給這麼好的福利，」國家政策研究基金會助理研究員周信佑表示，學理上，以台灣這樣的財政不足以支持如此優沃的福利支出。台大社會工作系教授古允文說，台灣在社會福利方面「擁有北歐的夢想」，但如果要做到像北歐那麼好，「稅至少要加兩倍半到三倍，」他評估。 政府敢花不會賺，造成四大亂象 過去十幾年來，台灣政府在「收入」（稅收）與「支出」（分配）兩個面向，可說處理拿捏手法在全球有「獨特」的一套，無可比擬！在收入方面，顯現眾多不公平、不均衡處，在支出方面也同樣如此；在收入與支出間，早已左支右絀。也就是說，台灣政府不太懂得「賺錢」，卻很敢「花錢」，才造成目前眾多亂象。 亂象1〉福利支出急增，排擠經濟支出 從20年前開始主張發放老人年金、1995年每月發放3000元老農津貼開始，台灣福利進入戰國時代，正式鳴槍起跑，不斷加碼下，目前每人每月發7000元，從第一年的56億，到現在的九倍，年發放約500億。2002年，每月3000元敬老津貼跟著出籠。此外，加上軍公教保險、勞保、健保、育兒津貼，台灣社會福利之好，連歐洲都開始來取經。 台灣社會福利支出占中央政府總預算的比率不斷提高，社福加上軍公教退休撫卹金占比，從1982年的14.7％，成長到2012年28.2％，幾乎是倍增。從2011年起，單單社會福利支出一項，占中央政府總預算的比例為21％，正式成為政府所有支出項目中的最大項，甚至超過教育科學文化及國防。在教育科學文化及國防預算支出也逐年增加的狀況下，中央政府總預算用於經濟發展支出的金額已明顯遭到排擠，同期間占比從24.9％大幅滑落到14.3％，幾乎腰斬。 值得特別點出的是，在2012年，中央政府總預算花在經濟發展項目上的金額，只有花在社會福利及退休撫卹金上的一半。 「這一點也不健康，」台灣經濟研究院副院長龔明鑫語氣很重。回溯歷史，當台灣經濟發展支出占比高的時期，經濟成長率也高。這十多年來，台灣經濟發展支出占比一路下滑的趨勢，和經濟成長率下滑趨勢正好吻合，顯示其間有一定的關係。 國家處開發階段，資源應先放在經濟而非福利 台大經濟系教授李顯峰認為，福利社會發展要看階段，如果國家還在開發階段，應把資源先放在經濟建設支出上，不宜談太多社會福利，把餅做大再來談分配。一開始就發放大量福利，容易形成悲慘的「共慘」。而且如果福利支出大半以津貼方式給予，除了救急救窮，很難發揮更大功效。台大社會工作系教授古允文研究發現，台灣的社福支出，有76％是用在「移轉性支出」，也就是所得重分配；但在OECD國家，比例是一半一半。 古允文解釋，社會福利可以區分為 in cash（現金）及in kind（服務）。移轉性支出就是in cash，也就是給現金後就沒了，不易帶動社會發展。 而in kind的社會服務，則包括醫療服務、老年照顧等，「有產業化的可能性，可創造工作，」他說，兩者作用不同。 事實上台灣的經濟發展還屬於中所得階段，平均國民所得2萬美元，只是許多先進國家的一半而已。都還沒有站穩就用力發展福利，而且是只顧灑錢的福利，將太多資源用在無法創造未來經濟成長的項目上，將減弱整體經濟成長動能，變成「未富先均貧」。 亂象2〉政府愈做愈小，支出占GDP比弱化 十大建設時期的大政府、大投資時期，已一去不復返；近年來政府支出愈來愈少。從政府支出占GDP比例的全球比較，可證明台灣政府角色已日漸弱化。根據華府智庫傳統基金會的統計，台灣政府支出占GDP的比率是18.5％，遠低於瑞典的52.5％、美國的38.9％，甚至低於越南的28.8％。這數字雖然與香港的18.6％及新加坡的17％相近，但中正大學社會科學院院長王正分析，香港及新加坡沒有龐大的軍事支出，比較基準不同。 「政府愈來愈小，經濟建設喊很多，卻沒錢做，」古允文批評，台灣的稅制要支持這麼大的社福支出，簡直不太可能，讓政府簡直沒辦法做什麼政策，每年只做經費核銷就好。近年來，政府喊出一輪又一輪漂亮的政策口號，方向都對，立意都好，但就是沒有財源、沒有能力執行。攤開總預算書檢視，中央政府歲出歲入結餘，從2009年起就是負數，在2012年不足2095億，因此政府舉債不斷攀升。更糟的是，「如果連特別預算也加進來，台灣上一次中央政府有盈餘，是1998年的事了，」主計處科長劉嘉偉編列預算多年，很清楚詳細狀況。 亂象3〉福利分配不正義，待遇差很大 勞保破產問題爆發後，福利分配在族群間的不正義現象，被拿出來再次檢討，軍公教退休人員年終慰問金、高於國際的所得替代率被討論很多。事實上，如果仔細計算不同族群，每年從政府手上、也就是全民繳納的稅中，領取的金額有極大的差異。老農、漁民，從老農津貼每人每年可以拿到7萬2941元；軍公教退休撫卹金，每人每年可以領30萬4270元；軍公教18％利息，15萬4038元；國民年金，3萬5492元；勞工從勞工保險業務，1萬4851元。 政府收取人民稅收，重新分配的結果，差異竟然如此之大。值得一提的是，有人認為很難論公平。老農民、漁民對台灣早期經濟發展貢獻良多，為保障他們老年生活，在1995年推出了這樣的補助。而為鼓勵優秀人才進入政府為人民服務，比照新加坡的原則給予軍公教人員較好的待遇，也有一定道理。 福利淪為選舉買票，慷政府慨、債留子孫 政策訂定有一定時空背景，然而，如果政策的決定並非基於全盤考量，而是「為選舉買票」，就有可議之處。「台灣有些福利支出，是選舉下的產物，沒有足夠的論述基礎，既非合理推估，也不能跟國際接軌，」台大社會科學研究院副院長王麗容批評，政客目的是為了買票，不是為了提升生活水準，一味「讓每個人有感的給予」，每人統統有獎，甚至給不需要的人錦上添花。 這其實是政治人物集體慷政府之慨、集體債留子孫。許多福利的發放，至今沒有排富條款，政策制定過程非常粗糙。例如這幾年來各縣市政府每逢九九重陽節，轄區內65歲以上老人，不分貧富都會領到1000元敬老津貼。一位台北市民覺得政府實在不需要浪費公帑，每年都把1000元退回給市政府，但是市政府還是每年再發錢給他。「為什麼要給我？我根本不需要，」他說。 不分貧富，許多縣市的學童營養午餐全部免費，用的是全民納稅錢，福利需要做到這樣嗎？ 亂象4〉高福利誘使假造詐領案件 因為給不同族群的福利差異大，誘使有心人士刻意造假，以領取特定津貼。除了老農津貼給付高，農民保險條件也很好，每人每月只要付78元，只有一般勞保的1∕5，讓不少人覬覦。再加上政府在身分審核上不夠嚴謹，造成眾多假農夫。 一位台北市農會總幹事不諱言，假農夫是常見現象，根據農委會曾經進行的調查，台灣現有上百萬農漁民中，有近三成造假。「假農民像一堆蟲在吃蝕資源，政府這棵大樹被一口口咬爛掉，必須一隻一隻抓出來，」最近揭發士林區農會假會員事件的台北市議員林瑞圖憤怒地表示。 社會福利缺乏整體思考，不是只發錢而已 台灣的問題是缺乏整體思考。台灣的社會福利一開始似乎想集先進國家之大成，真正實施時卻以拼湊為多，」政務委員薛承泰負責社福相關業務，感觸很深。他表示台灣社會變遷速度之快，比歐洲快很多，「快的國家去學慢的國家」，就是「不到位」。 而亂學的結果，讓人民對福利有不正確的觀念。薛承泰分析，20年前台灣社會福利的觀念才剛萌芽，各種各目津貼開始發放，結果讓人民以為社會福利就是發錢。為了照顧「經濟弱勢」，過去這些年來各部會與地方政府都有不同對弱勢的定義與照顧標準，且標準愈來愈寬，表示能照顧更多人，結果創造出一些「新」弱勢，社福經費也就水漲船高。直到去年薛承泰參與修正的社會救助才有比較周延的規範。 中正大學社會科學院院長王正說明，社會福利有四種：社會保險、社會津貼、社會救助及福利服務。其中，社會保險（勞保、健保）及社會救助（弱勢、兒童），無論在經濟哪個發展階段都有必要，目的在維護基本人性尊嚴。但是，「社會津貼及福利服務則可以較有彈性，」王正認為。 福利重分配？還是把餅做大？ 目前社會普遍忿忿不平，繞著有限福利的「分配」打轉。更積極的想法，應該是想辦法增加「收入」。「讓經濟成長好，把餅做大，會有更多的資源可以分配，」李顯峰提醒。在這方面，政府和民意代表的作法、人民的心態，都有檢討空間。政府方面，擴大稅基，提升課稅的公平性，是必要改革方向。目前，台灣的所得稅收超過七成來自薪資所得，比例還逐年提高，有錢人逃漏稅新聞頻傳，讓一毛稅也跑不掉的人民心中難以平衡。 政府應考慮各種職業間的公平課稅問題，包括常傳出逃漏稅新聞的藝人、各種職業商家、攤販等。例如全台從業人口超過50萬的攤販。根據2009年主計處五年一度的調查，新加入攤販以高學歷、年輕為主，高學歷攤販年淨收入超過百萬的超過兩成。攤販不再都是弱勢、低收入一族，而他們收入的有效稅率，卻只有一般上班族的1∕5。 讓人民納稅繳得甘心、繳得安心，政府責無旁貸。王正表示，在歐美，社會福利制度很穩定，無論政黨如何輪替，年輕人繳稅繳得有信心，因為知道自己退休拿得到該領的錢。「我們的政府像是壞掉的自動販賣機，讓人民覺得繳的稅有去無回，吐不出人民企盼的公平正義社會，」前衛生署長、現任亞洲大學講座教授楊志良，在《台灣大崩壞》書中形容。 全民應反省綁票式福利，不能債留子孫 至於民意代表，尤其是立法委員，需要反省「綁票式福利」的作法，逢選舉就推津貼，還不斷加碼，不僅製造不公、增加政府支出負擔，最可怕的是福利易給難收，將變成長期問題。而且，民意代表為討好選民，經常不顧及制度的合理性，要給人民的，就一直加碼，要從人民拿的，就拚命減碼，使得很多社會福利法令制度根本無法永續。 例如，2008年行政院當初提的勞保年金所得替代率是1.3％，但在立法院的協商會議中，直接提高至1.55％，勞保年金的月給付計算公式，是「投保薪資×投保年資×所得替代率」，致使後來勞保年金支出大幅增加，加速勞保基金破產時程。 最後就是人民的心態，抗拒繳更多的稅，卻又想領取更好的福利，總想看看天下有沒有可以白吃的午餐？以勞保費率為例，目前的費率是8.5％，然而，依據勞保局委託的川誠精算顧問公司意見，平衡費率應該是23.84％，遠高於目前工作人口實際給付的。但如果政府逕行提高費率，可以預見民粹又是一面倒激烈撻伐聲，立委接下來再「順從民意」隨意砍價，政壇陷入一片腥風血雨……，台灣社會這套老戲碼就這麼一演再演。 過去，政治人物與人民共同創造出台灣這樣「打腫臉充胖子」型的社會福利國家。趁目前危機四起，從政府、民意代表到人民，是不是可以認真的重新思考台灣要成為一個什麼樣的福利國家？否則，當經濟建設的錢愈來愈少，誰來建設台灣？人民的納稅錢，淪為灑錢買票的工具，福利成為假福利。當國家破產、景氣衰敗，你、我的老年，誰來養呢？ 【本文摘自遠見雜誌12月號；更多文章請上遠見雜誌網：www.gvm.com.tw】 【立即購買遠見雜誌12月號：http://store.gvm.com.tw/magazine_information_ 關中：退休公務員18%應逐步終結 2012-12-13 16:43 新聞速報 【中廣新聞／戎華儀】 考試院院長關中在今天（13號）播出的中廣節目「蘭萱時間」專訪中指出，現在的人壽命增常，公務員退休的實際情況與當初的設計有很大的差距，造成退休制度不合理的怪現象，有改革的必要，公務員退休18%優惠存款利率應該逐漸終結，以年金制度取代。 考試院院長關中在專訪中指出，現在的人平均餘命增，有些人領的退休金甚至比在職薪水還多，但公務員退休制度沒有與時俱進，國家養一個公務員平均五十八年，因此退休制度絕對有修改的必要。 關中：『我們現在公務員在職平均年資29年，退休平均年資也是29年，所以一試定終身，國家養你58年。....而且從來不減薪，又從來不裁員，所以我很坦白講，這跟我們原來退休制度的設計，已經出現很大的差距。』 關中表示，18%的優惠存款利率應該逐步終結，公保年金化就有取代18%的味道，因此公保年金制度的全盤改革將影響到不僅是現在的公務員，已經退休的公務員如果領的錢沒有法源依據，可能也會受到影響，但照顧弱勢和排富的原則不變。
公教退休總會 首度赴大陸交流
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擁有40萬會員的中華民國各級公教退休人員總會，最近將前往大陸交流，由於公教年金法案將在近期修法，時機格外敏感，總會執行長施瑤台表示，年金只是一部分的原因，主要希望能在未來兩岸關係中有發聲的機會。 近年兩岸交流熱絡，包括國軍退休人員及情治單位退休人員等較敏感的退休人員團體都大量前往對岸交流，成立17年的公教人員退休總會，卻始終未正式與對岸交流。 「該是把最後一塊拼圖補上的時間了」，施瑤台昨天表示，過去總會較為保守，配合政府政策，雖然許多會員私下與對岸交流，但從未以總會名義交流，但最近理、監事開會決議，認為已到交流時機。 未來可能先由南部7縣市的會員代表先行前往，採漸進的方式與對岸接觸，但交流對象尚未確定，希望也是大陸公教退休團體。 負責兩岸交流的會務主任曹斯傑表示，從聯合報系董事長王文杉前往大陸專訪中共對台領導小組副組長俞正聲內容顯示，兩岸政治對話是不能避免的趨勢，而從港澳模式則能看出，兩地的公務員體系在回歸後仍未改變，台灣的公務員在未來兩岸關係中應占有重要地位，總會雖是退休人員組成，但願意成為溝通平台。 公教退休年金修正方案推動已久，有可能在本月的立法院臨時會期中過關，而對修正方案一向持強烈反對立場的退休總會，突然宣布將前往大陸交流，時間點敏感。 施瑤台說，雖然總會反對年金改革，但這項交流不必被視為是公教退休人員「負氣」的表現，而是已到交流的時間，把台灣過去民主政治運作的模式提供對岸參考，期待對岸更了解台灣，但總會是以「開大門、走大路」的方式，絕對不涉及國家機密。 總會則指出，目前國內相關規定是公教人員不論職務，退休3年級都可以自由前往對岸。
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軍公教退撫基金 收支首見赤字
自由時報 – 2015年1月28日 上午6:22
〔自由時報記者林曉雲／台北報導〕馬政府及立法院延宕各種年金改革方案，「軍公教退撫基金收支」已首見赤字！中高階退休人員動輒月領七、八萬元，但年輕在職者未來退休金恐怕不保；全國教師總工會昨要求政府必須正視軍公教退撫基金可能破產的危機，儘快推動正確的改革。
軍職人員 赤字就達38億退撫基金管理會最新績效報表近日出爐，一○三年軍公教合計的退撫基金收支首度出現逆轉，收入五百九十六億多元，卻支出六百卅億多元，首次出現卅四億元赤字、入不敷出。
其中，教育人員部份收入二一九億多元，支出二二四億多元，去年首見赤字，金額近五億元；軍職人員收入九十七億多元，支出一三五億多元，赤字更達卅八億元；只有公務人員部份去年收入二七九億元，支出二六九億元，相抵仍是正數，但預估今年也會開始入不敷出。
教育退撫基金 115年破產
去年銓敘部的退撫精算報告就警告，年金制度在廿年內將累積近十七兆元的潛藏債務，其中軍公教新制與舊制退撫約八．三兆元，勞保年金有八．一兆元，而公務人員退撫基金規模將在四年後開始遞減，估一一九年破產；教育人員退撫基金估一一七年破產，另有基金會委員認為破產大限會提早一或二年發生，估教育人員退撫基金在一一五年破產、公務人員退撫基金在一一八年破產。
前退撫基金監理委員、全教總副秘書長羅德水表示，近年改革方案頂多只能延後三年破產，加上沒有真正落實改革，面對退撫基金合計收支出現入不敷出的赤字，各界須正視年金改革的急迫性。
前退撫基金監理委員、北市敦化國中老師吳忠泰表示，年金制度設計有問題，目前在職教育人員約十九萬七千多人，「在職老師每月提撥的錢」比「退休老師領取的退休金」少，「繳少領多」的制度設計錯誤，加上基金運用績效獲益率僅六．五％，根本無法解決結構性入不敷出的問題，自然有破產危機。
入不敷出 不改革將破產
銓敘部認為唯有提高退撫提撥費率，才能收支平衡，但恐怕軍公教人員的阻力及反對聲浪也會很大。以教育人員退撫提撥費率為例，目前是十二％，銓敘部精算認為恐須提高到四十二％才能避免赤字。對此，許多教師都認為，因為精算的報酬率是假設的，可能偏低或過於悲觀，不能反映真實，而過去的管理會全由官員組成，應負績效不夠好的較大責任，教師們並不同意教師要對財務失衡負責提撥更多退休金。
退休金是晚年生活的老本，國人的退休金儲備狀況如何？根據勞動部資料，舊制、新制勞退基金目前各自累計報酬率都有百分之三點六以上，原則上不會有財務問題；軍公教退撫基金則較嚴峻，近年出現退休潮，讓基金情況雪上加霜，去年收支更首見赤字。隨著二○○五年七月實施新制勞退後，目前舊制勞工只剩一百卅三萬人，新制勞工則超過六百萬人。勞動部說，新制勞工專戶，也就是雇主須預先提繳勞工老本，勞工在六十歲時可月領老本。錢都先放進去，勞工一定拿得到。新制勞退目前實繳率達百分之九十九點八，幾乎所有雇主都有按時提繳。截至去年底，基金有一兆三千多億元，金融海嘯時雖曾有一年投資績效為負，其餘年年都賺錢，開辦以來累計報酬率達百分之三點六二。至於舊制勞退，雇主也須每月提存員工薪資總額百分之二到十五的勞退準備金，只要後續有員工退休，就可從專戶撥錢給勞工；專戶若錢不夠，雇主也有法定責任另拿出退休金給勞工，原則上也不會有財務問題。不過，過去因開戶率低，公司若倒了拿不出錢，就會出現像關廠工人等積欠勞工老本的情況。軍公教退撫基金方面，去年出現卅三億元的赤字，首度入不敷出。公務人員退休撫卹基金管理委員會表示，近三年平均投資報酬率百分之七，投資收益一千零八十二億元，無立即破產危機。銓敘部分析，隨著退休人數增多，退撫基金支出明顯增加，使得收支失衡。二○○一年，只有五萬人支領退撫金，去年已攀升至廿六萬人，但參加基金的人數不增反減，五年前有六十四萬人，去年減為六十二萬人。考試院表示，為避免收支持續失衡，銓敘部已邀國防部、教育部等相關部會研商，盡速調整軍公教退撫基金提撥費率。根據銓敘部資料，退撫基金現行的提撥費率為百分之十二，已近十年未調整。考試院表示，軍公教三類人員中，又以軍職人員入不敷出的情形最為嚴重，其次為教育人員，再來才是公務人員。
已退休的77歲老翁查茲法提亞迪斯今天在希臘第2大城第撒隆尼基（Thessaloniki）多家銀行前排隊，希望為太太提領退休金，但都徒勞無功，忍不住坐地痛哭。查茲法提亞迪斯（Giorgos Chatzifotiadis）跑了3家銀行，到了第4家銀行被告知無法提領120歐元（約新台幣4167元）時，忍不住痛哭失聲。查茲法提亞迪斯告訴法新社，他崩潰是因為「沒有辦法接受看到自己國家遭遇這般不幸」。他說：「我覺得打擊很大，這比我私人問題還要讓我覺得痛苦。」查茲法提亞迪斯坐在銀行門口地板上哭泣，存款簿和身分證散落一地。法新社攝影師捕捉到，希臘老百姓如何在國家債務危機飽受折磨的心痛畫面。希臘自6月29日開始實施資本管制與關閉所有銀行，避免擠兌潮，但本月1日允許部分分行開放3天，讓沒有提款卡的退休人員可以提領退休金，不過上限是120歐元。回想自己如何走遍銀行卻拿不回妻子的退休金，查茲法提亞迪斯說：「當第4間銀行給我一樣的答案時，我就崩潰了。」他表示自己和妻子先前在德國「辛苦工作多年」，一開始在礦坑，稍後到鑄造場。查茲法提亞迪斯還說：「我看到我的同胞為了幾分錢買麵包乞討、還有愈來愈多人自殺。我真的沒辦法看到我的國家陷入這樣處境。」
退休潮湧現 退撫基金首見赤字
退休金是晚年生活的老本，國人的退休金儲備狀況如何？根據勞動部資料，舊制、新制勞退基金目前各自累計報酬率都有百分之三點六以上，原則上不會有財務問題；軍公教退撫基金則較嚴峻，近年出現退休潮，讓基金情況雪上加霜，去年收支更首見赤字。隨著二○○五年七月實施新制勞退後，目前舊制勞工只剩一百卅三萬人，新制勞工則超過六百萬人。勞動部說，新制勞工專戶，也就是雇主須預先提繳勞工老本，勞工在六十歲時可月領老本。錢都先放進去，勞工一定拿得到。新制勞退目前實繳率達百分之九十九點八，幾乎所有雇主都有按時提繳。截至去年底，基金有一兆三千多億元，金融海嘯時雖曾有一年投資績效為負，其餘年年都賺錢，開辦以來累計報酬率達百分之三點六二。至於舊制勞退，雇主也須每月提存員工薪資總額百分之二到十五的勞退準備金，只要後續有員工退休，就可從專戶撥錢給勞工；專戶若錢不夠，雇主也有法定責任另拿出退休金給勞工，原則上也不會有財務問題。不過，過去因開戶率低，公司若倒了拿不出錢，就會出現像關廠工人等積欠勞工老本的情況。軍公教退撫基金方面，去年出現卅三億元的赤字，首度入不敷出。公務人員退休撫卹基金管理委員會表示，近三年平均投資報酬率百分之七，投資收益一千零八十二億元，無立即破產危機。銓敘部分析，隨著退休人數增多，退撫基金支出明顯增加，使得收支失衡。二○○一年，只有五萬人支領退撫金，去年已攀升至廿六萬人，但參加基金的人數不增反減，五年前有六十四萬人，去年減為六十二萬人。考試院表示，為避免收支持續失衡，銓敘部已邀國防部、教育部等相關部會研商，盡速調整軍公教退撫基金提撥費率。根據銓敘部資料，退撫基金現行的提撥費率為百分之十二，已近十年未調整。考試院表示，軍公教三類人員中，又以軍職人員入不敷出的情形最為嚴重，其次為教育人員，再來才是公務人員。
領不到退休金 希臘老先生在銀行外痛哭
已退休的77歲老翁查茲法提亞迪斯今天在希臘第2大城第撒隆尼基（Thessaloniki）多家銀行前排隊，希望為太太提領退休金，但都徒勞無功，忍不住坐地痛哭。查茲法提亞迪斯（Giorgos Chatzifotiadis）跑了3家銀行，到了第4家銀行被告知無法提領120歐元（約新台幣4167元）時，忍不住痛哭失聲。查茲法提亞迪斯告訴法新社，他崩潰是因為「沒有辦法接受看到自己國家遭遇這般不幸」。他說：「我覺得打擊很大，這比我私人問題還要讓我覺得痛苦。」查茲法提亞迪斯坐在銀行門口地板上哭泣，存款簿和身分證散落一地。法新社攝影師捕捉到，希臘老百姓如何在國家債務危機飽受折磨的心痛畫面。希臘自6月29日開始實施資本管制與關閉所有銀行，避免擠兌潮，但本月1日允許部分分行開放3天，讓沒有提款卡的退休人員可以提領退休金，不過上限是120歐元。回想自己如何走遍銀行卻拿不回妻子的退休金，查茲法提亞迪斯說：「當第4間銀行給我一樣的答案時，我就崩潰了。」他表示自己和妻子先前在德國「辛苦工作多年」，一開始在礦坑，稍後到鑄造場。查茲法提亞迪斯還說：「我看到我的同胞為了幾分錢買麵包乞討、還有愈來愈多人自殺。我真的沒辦法看到我的國家陷入這樣處境。」
